Проект 

Вносится 
 Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай

РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ

ЗАКОН

О внесении изменений в некоторые законодательные акты
 Республики Алтай 

Принят 
Государственным Собранием – 
Эл Курултай Республики Алтай
«___» ________________ 2022 года

Статья 1

Внести в статью 1 Закона Республики Алтай от 21 ноября 2003 года 
№ 16-1 «О налоге на имущество организаций на территории Республики Алтай» (Сборник законодательства Республики Алтай, 2003, № 13(19); 2004, № 16(22); 2005, № 29(35); 2007, № 39(45); 2008, № 52(58), № 56(62); 2009, № 58(64), № 61(67); 2011, № 81(87); 2012, № 88(94); 2013, № 99(105); 2014, № 118(124); 2016, № 137(143), № 140(146); 2017, № 147(153); 2018, № 154(160), № 161(167); официальный портал Республики Алтай (www.altai-republic.ru), 2021,                          26 октября) изменение, дополнив ее частью 5-3 следующего содержания:
«5-3. В отношении объектов газораспределительных сетей, признаваемых объектами налогообложения, находящихся на территории Республики Алтай, принадлежащих организации на праве собственности, принятых к бухгалтерскому учету в качестве объектов основных средств с 1 января 2022 года, на период с 1 января по 31 декабря 2022 года устанавливается налоговая ставка в размере 0,7 процента от налоговой базы.».

Статья 2

Внести в приложение 1 к Закону Республики Алтай от 16 ноября 2012 года № 58-РЗ «О патентной системе налогообложения на территории Республики Алтай» (Сборник законодательства Республики Алтай, 2012, № 94(100); 2015, № 129(135); 2018, № 154(160); 2020, № 174(180), 176(182),              № 183(189); 2021, № 185(191) следующие изменения:
1)	строку 74 раздела 1 признать утратившей силу;
2)	в разделе 3:
 а) графу «Физический показатель» строки 2 изложить в следующей редакции:
«квадратный метр площади торгового зала»;
б) графу «Физический показатель» строки 4.1 изложить в следующей редакции:
«квадратный метр площади зала обслуживания посетителей»;
в) графу «Физический показатель» строки 4.2 изложить в следующей редакции:
«квадратный метр площади зала обслуживания посетителей»;
г) графу «Физический показатель» строки 4.3 изложить в следующей редакции:
«квадратный метр площади зала обслуживания посетителей»;
д) графу «Физический показатель» строки 4.4 изложить в следующей редакции:
«квадратный метр площади зала обслуживания посетителей».

Статья 3

Внести в статью 3 Закона Республики Алтай от 27 ноября 2020 года № 65-РЗ «Об инвестиционном налоговом вычете по налогу на прибыль организаций на территории Республики Алтай» (Сборник законодательства Республики Алтай, 2020, № 182(188) следующие изменения:
1)	часть 1 дополнить абзацем седьмым следующего содержания: 
«к классу 61 «Деятельность в сфере телекоммуникаций.»;
2)	часть 2 признать утратившей силу.

Статья 4

Внести в часть 4 статьи 12 Закона Республики Алтай от 17 декабря 2021 года № 87-РЗ «О республиканском бюджете Республики Алтай на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» (официальный портал Республики Алтай (www.altai-republic.ru), 2021, 21 декабря; 2022, 28 марта) изменение, заменив цифры «9108,0» цифрами «9,108».

Статья 5

Внести в статью 4 Закона Республики Алтай от 4 апреля 2022 года № 2-РЗ «О налоге на имущество организаций на территории Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай» (официальный портал Республики Алтай (www.altai-republic.ru), 2022,                        5 апреля) изменение, дополнив частью 3-1 следующего содержания:
«3-1. Налоговая ставка устанавливается в размере 0,7 процентов от налоговой базы на период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2025 года в отношении объектов газораспределительной сети, находящихся на территории Республики Алтай, принадлежащих организации на праве собственности, принятых к бухгалтерскому учету в качестве объектов основных средств с 1 января 2022 года.
Документами, подтверждающими право на применение налоговой ставки, предусмотренной настоящей частью, являются документы бухгалтерского учета об объектах газораспределительных сетей.».

Статья 6

1. Настоящий Закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
2. Статьи 1 и 4 настоящего Закона вступают в силу со дня его официального опубликования и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 года. 
3. Пункт 2 статьи 2 настоящего Закона вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель                                                    Глава Республики Алтай,
Государственного Собрания -                        Председатель Правительства
Эл Курултай Республики Алтай                    Республики Алтай    ______________ А.П. Кохоев                      ______________ О.Л. Хорохордин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Республики Алтай «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Алтай»

Субъектом законодательной инициативы выступает Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай. Разработчиком проекта закона Республики Алтай «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Алтай» (далее - проект закона) является Министерство финансов Республики Алтай.
Проектом закона предусматривается:
1)	установление в Законах Республики Алтай от 21 ноября 2003 года № 16-1 «О налоге на имущество организаций на территории Республики Алтай» (далее Закон № 16-1) (окончание действия которого - 31 декабря 2022 года), от 4 апреля 2022 года № 2-РЗ «О налоге на имущество организаций на территории Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай» (далее – Закон № 2-РЗ) (вступает в силу с 1 января 2023 года) на соответствующие периоды пониженной налоговой ставки по налогу на имущество организаций в размере 0,7 процентов для газораспределительных организаций в отношении объектов газораспределительных сетей, принятых к бухгалтерскому учету с 1 января 2022 года;
2)	внесение изменений в Закон Республики Алтай от 16 ноября 2012 года № 58-РЗ «О патентной системе налогообложения на территории Республики Алтай» (далее – Закон № 58-РЗ), исключающих из перечня видов деятельности, в отношении которых индивидуальными предпринимателями может применяться патентная система налогообложения, деятельности по изготовлению ювелирных изделий и аналогичных изделий по индивидуальному заказу населения с 1 января 2023 года в связи с принятием Федерального закона от 9 марта 2022 года № 47-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации», а также уточняющих для налогоплательщиков наименование физического показателя используемого для расчета потенциально возможного к получению годового дохода в целях определения налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения по видам деятельности:
а) «розничная торговля, осуществляемая чрез объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы» - наименование физического показателя «квадратный метр» заменяется на «квадратный метр площади торгового зала»;
б) «услуги общественного питания, оказываемые через объекты организации общественного питания» - наименование физического показателя «квадратный метр» заменяется на «квадратный метр площади зала обслуживания посетителей»;
3)	установление в Законе Республики Алтай от 27 ноября 2020 года       № 65-РЗ «Об инвестиционном налоговом вычете по налогу на прибыль организаций на территории Республики Алтай» (далее – Закон № 65-РЗ) инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций для налогоплательщиков, осуществляющих вид экономической деятельности «61.2 Деятельность в сфере телекоммуникаций» и исключение в Законе № 65-РЗ ограничения на право применения инвестиционного налогового вычета с 1 января 2023 года для категорий налогоплательщиков, которым установлена пониженная ставка налога на прибыль организаций в соответствии с Законом Республики Алтай от 25 сентября 2008 года № 82-РЗ «Об установлении пониженной налоговой ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в республиканский бюджет Республики Алтай», в связи с тем, что согласно абзацу пятому пункта 1 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации пониженные налоговые ставки по налогу на прибыль организаций, установленные законами субъектов Российской Федерации для отдельных категорий налогоплательщиков, с 1 января 2023 года не подлежат применению при исчислении налога на прибыль организаций; 
4)	внесение изменения редакционного характера в Закон Республики Алтай от 17 декабря 2021 года № 87-РЗ «О республиканском бюджете Республики Алтай на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» (далее – Закон № 87-РЗ).
Правовым основанием принятия проекта закона являются:
1)	подпункт «д» пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», согласно которому:
законом субъекта Российской Федерации устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а также порядок их взимания;
2)	пункт 1 статьи 14, пункт 1 и абзац второй пункта 3 статьи 56, статья 286.1, статья 372, статья 380, статья 346.43 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), согласно которым:
а) к региональным налогам относится налог на имущество организаций;
б) льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере;
в) льготы по региональным налогам устанавливаются и отменяются законами субъектов Российской Федерации о налогах;
г) законами субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 286.1 Кодекса, может быть установлено право налогоплательщика уменьшить суммы налога на прибыль организаций (авансового платежа), подлежащие зачислению в доходную часть бюджетов этих субъектов Российской Федерации и исчисленные им в качестве налогоплательщика в соответствии со статьями 286 и 288 Кодекса по налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 284 Кодекса, по месту нахождения организации, а также по месту нахождения каждого из ее обособленных подразделений, на установленный статьей 286.1 Кодекса инвестиционный налоговый вычет в порядке и на условиях, которые установлены статьей 286.1 Кодекса, могут устанавливаться категории налогоплательщиков, которым предоставляется (не предоставляется) право на применение инвестиционного налогового вычета в отношении отдельных расходов применительно к объектам транспортной, коммунальной и социальной инфраструктур, расположенным на территории этого субъекта Российской Федерации;
д) налог на имущество организаций устанавливается Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных Кодексом, порядок и сроки уплаты налога. При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также определяться особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии с главой 30 Кодекса, предусматриваться налоговые льготы, основания и порядок их применения налогоплательщиками;
 е) налоговые ставки по налогу на имущество организаций устанавливаются законами субъектов Российской Федерации и не могут превышать 2,2 процента, если иное не предусмотрено статьей 380 Кодекса. Допускается установление дифференцированных налоговых ставок в зависимости от категорий налогоплательщиков и (или) имущества, признаваемого объектом налогообложения;
ж) патентная система налогообложения устанавливается и вводится в действие в соответствии с Кодексом законами субъектов Российской Федерации и применяется на территориях указанных субъектов Российской Федерации;
з) патентная система налогообложения применяется в отношении видов предпринимательской деятельности, перечень которых устанавливается законами субъектов Российской Федерации, за исключением видов деятельности, установленных пунктом 6 статьи 346.13 Кодекса;
и) субъекты Российской Федерации вправе устанавливать размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода на один объект стационарной (нестационарной) торговой сети, объект организации общественного питания и (или) на 1 квадратный метр площади объекта стационарной (нестационарной) торговой сети, объекта организации общественного питания - по видам предпринимательской деятельности, указанным в подпунктах 45 - 48 пункта 2 статьи 346.43 Кодекса; 
к) площадь торгового зала - часть магазина, павильона, занятая оборудованием, предназначенным для выкладки, демонстрации товаров, проведения денежных расчетов и обслуживания покупателей, площадь контрольно-кассовых узлов и кассовых кабин, площадь рабочих мест обслуживающего персонала, а также площадь проходов для покупателей. К площади торгового зала относится также арендуемая часть площади торгового зала. Площадь подсобных, административно-бытовых помещений, а также помещений для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, в которых не производится обслуживание покупателей, не относится к площади торгового зала. Площадь торгового зала определяется на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов;
л) площадь зала обслуживания посетителей - площадь специально оборудованных помещений (открытых площадок) объекта организации общественного питания, предназначенных для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, а также для проведения досуга, определяемая на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов;
3)	Федеральный закон от 9 марта 2022 года № 47-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации», которым с 1 января 2023 года внесены изменения в пункт 6 статьи 346.43 Кодекса, дополняющие перечень видов деятельности, в отношении которых патентная система не может применяться, видом деятельности по производству ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, а также оптовой либо розничной торговли ювелирными и другими изделиями из драгоценных металлов.
Целями принятия проекта закона являются:
1)	 частичная компенсация убытков организаций, оказывающих услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории Республики Алтай. Так, например, АО «Газпром газораспределение» по итогам финансово-хозяйственной деятельности за 2021 года понесло убытки в сумме 183,5 млн. рублей, из них расходы налога на имущество организаций составили 73 млн. рублей. Возникновение убытков обусловлено низким уровнем общего объема тарифной выручки от транспортировки газа. Установление пониженной налоговой ставки по налогу на имущество организаций в размере 0,7 % в отношении объектов газораспределительных сетей на соответствующие периоды обеспечит сокращение расходов на уплату налога на имущество организаций, снижение убытков и поспособствует достижению целевых показателей региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Республики Алтай на 2021 – 2025 годы, утвержденной распоряжением Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 21 апреля 2021 года № 204-рГ (далее – Программа газификации).
Пониженная налоговая ставка по налогу на имущество организаций устанавливается в рамках исполнения Протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Новака от 7 июля 2021 года № АН П51-73пр по вопросу организации контроля за газификацией населенных пунктов Российской Федерации, пункта 3 решения заседания регионального штаба по обеспечению реализации программы догазификации в Республике Алтай, а также региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства.
Установление пониженной налоговой ставки по налогу на имущество организаций в отношении вновь создаваемых объектов газораспределительных сетей не повлечет за собой выпадающие доходы консолидированного бюджета Республики Алтай по налогу на имущество организаций в связи с формированием консолидированного бюджета Республики Алтай на текущий финансовый год и на плановый период 2023 и 2024 года без учета роста налогооблагаемой базы по налогу на имущество организаций в отношении юридических лиц в части объектов имущества газораспределительных сетей;
2)	приведение положений Закона № 58-РЗ в соответствие федеральному законодательству:
а) Федеральному закону от 9 марта 2022 года № 47-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации», которым внесены изменения в статью 34612 и статью 34643 Налогового кодекса Российской Федерации, вступающие в силу с 1 января 2023 года и налагающие запрет на применение упрощенной и патентной систем налогообложения для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) оптовую (розничную) торговлю ювелирными и другими изделиями из драгоценных металлов. Согласно информации Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай (письмо № 15-22/09489 от 23.03.2022 г.) патенты на 2021-2022 годы на осуществление указанного вида деятельности не выдавались, принятие законопроекта не повлечет за собой выпадающие доходы местных бюджетов по налогу, уплачиваемому в связи с применением патентной системы налогообложения;
б) Федеральному закону от 23 ноября 2020 года № 373-ФЗ «О внесении изменений в главы 26.2 и 26.5 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», согласно которому норма подпункта 3 пункта 8 статьи 346.43 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающая право субъектов Российской Федерации устанавливать размер потенциально возможного к получению годового дохода по видам предпринимательской деятельности на единицу физического показателя, дополнена формулировкой «в частности». Указанная формулировка позволяет субъектам Российской Федерации устанавливать размеры потенциально возможного к получению годового дохода по видам предпринимательской деятельности на единицу любого физического показателя, характеризующего конкретный вид деятельности;
3)	внесение изменений в Закон № 65-РЗ по созданию благоприятных условий для осуществления частными инвесторами инвестиционных вложений в строительство объектов связи в сфере телекоммуникаций. Принятие проекта закона позволит компенсировать часть затрат операторов связи на создание и развитие инфраструктуры связи в рамках исполнения постановления Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации от 23 июня 2021 года № 428-СФ «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Алтай», Решения Государственной комиссии по радиочастотам от 2 августа 2021 года № 21-59-03 «Об использовании радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами стандарта LTE и последующих его модификаций» в части осуществления анализа существующего покрытия сотовой связью и последующего формирования плана работ по обеспечению полного покрытия сотовой связью автомобильных дорог общего пользования федерального значения и населенных пунктов на территории Республики Алтай.
Установление инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций для юридических лиц, осуществляющих деятельность в области связи в сфере телекоммуникаций, с учетом начала применения с 1 января 2023 года, не повлечет за собой выпадающие доходы республиканского бюджета Республики Алтай в текущем финансовом году, объем выпадающих доходов с 2023 года составит по предварительным расчетам ежегодно 5 млн. рублей;
4)	приведение положений Закона № 65-РЗ в соответствие положениям абзаца пятого пункта 1 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым пониженные налоговые ставки по налогу на прибыль организаций, установленные законами субъектов Российской Федерации для отдельных категорий налогоплательщиков, с 1 января 2023 года не подлежат применению при исчислении налога на прибыль организаций;
5)	внесение правки редакционного характера в Закон № 87-РЗ в целях устранения технической ошибки в части 4 статьи 12 указанного Закона.
Проект закона состоит из шести статей. Статьями 1 - 5:
1)	вносятся изменения в Законы № 16-1 и № 2-РЗ, устанавливающие налоговые льготы по налогу имущество организаций в отношении объектов газораспределительных сетей;
2)	положения Закона № 58-РЗ приводятся в соответствие с федеральным законодательством;
3)	вносятся изменения в Закон № 65-РЗ, устанавливающие особенности исчисления налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков – юридических лиц, положения закона № 65-РЗ приводятся в соответствие федеральному законодательству;
4)	вносятся изменения в статью 12 Закона № 87-РЗ в целях устранения технической ошибки.
 Статьей 6 проекта закона устанавливаются заключительные положения, предусматривающие вступление его в силу в соответствии со статьей 5 Кодекса не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением статьи 1 проекта закона, распространяющей действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 года в соответствии с положением пункта 4 статьи 5 Кодекса, согласно которому акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов, их представителей, имеют обратную силу, а также статьи 4, вступающей в силу со дня официального опубликования проекта закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 года, пункта 2 статьи 2 проекта закона, вступающего в силу со дня официального опубликования проекта закона, устраняющего неоднозначное толкование действующих норм налогового законодательства Республики Алтай при применении патентной системы налогообложения, при этом не ухудшающего положение налогоплательщиков. 
По проекту закона проведена антикоррупционная экспертиза в установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай порядке, в результате которой наличие в проекте закона положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, не установлено.
В отношении проекта закона не требуется проведение оценки регулирующего воздействия в связи с тем, что проект закона не устанавливает новые и не изменяет ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Алтай обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также не устанавливает, не изменяет и не отменяет ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Алтай, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Принятие проекта закона не потребует дополнительных расходов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай.
Принятие проекта закона не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных нормативных правовых актов Республики Алтай.

ПЕРЕЧЕНЬ 
нормативных правовых актов Республики Алтай,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению или принятию в случае принятия проекта закона Республики Алтай «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Алтай» 

Принятие проекта закона Республики Алтай «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Алтай» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Республики Алтай.

_______