Проект

Вносится 
Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай

РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ

ЗАКОН

О внесении изменений в Закон Республики Алтай 
«Об установлении единых нормативов отчислений в местные бюджеты Республики Алтай»

Принят 
Государственным Собранием – 
Эл Курултай Республики Алтай
«___» ________________ 2020 года

Статья 1

Внести в Закон Республики Алтай от 18 октября 2005 года № 79-РЗ «Об установлении единых нормативов отчислений в местные бюджеты Республики Алтай» (Сборник законодательства Республики Алтай, 2005, № 28(34); 2006, № 32(38); 2010, № 70(76); 2011, № 81(87); 2012, № 88(94), № 94(100); 2013, № 104(110), 2017, № 147(153); официальный портал Республики Алтай (www.altai-republic.ru), 2020, 10 апреля) следующие изменения:
1)	в статье 2:
а) в пункте 1 слова «, указанного в» заменить словами «в отношении доходов, указанных в абзацах тридцать пятом и тридцать шестом статьи 50, абзаце пятьдесят четвертом пункта 2 статьи 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и»;
в) в пункте 6 после слов «(за исключением» дополнить словами «полезных ископаемых, в отношении которых при налогообложении установлен рентный коэффициент, отличный от 1,»;
2) в абзаце втором статьи 3 слова «, указанного в» заменить словами «в отношении доходов, указанных в абзацах тридцать пятом и тридцать шестом статьи 50, абзаце пятьдесят четвертом пункта 2 статьи 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации и».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2021 года.
Председатель                                                      Глава Республики Алтай,
Государственного Собрания -                          Председатель Правительства
Эл Курултай Республики Алтай                      Республики Алтай      ______________ В.Н. Тюлентин                      ______________  О.Л. Хорохордин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «Об установлении единых нормативов отчислений в местные бюджеты Республики Алтай»

Субъектом законодательной инициативы выступает Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай. Разработчиком проекта закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «Об установлении единых нормативов отчислений в местные бюджеты Республики Алтай» (далее – проект закона) является Министерство финансов Республики Алтай. 
Проектом закона предлагается внести изменения в Закон Республики Алтай от 18 октября 2005 года № 79-РЗ «Об установлении единых нормативов отчислений в местные бюджеты Республики Алтай» (далее - Закон Республики Алтай «Об установлении единых нормативов отчислений в местные бюджеты Республики Алтай») в части уточнения наименования отдельных видов доходных источников, по которым единые нормативы отчислений переданы бюджетам муниципальных районов в Республике Алтай, городскому округу в Республике Алтай (далее – муниципальный район, городской округ).
Правовым основанием принятия проекта закона являются:
1)	абзацы четвертый, шестнадцатый пункта 2 статьи 56, абзацы четвертый и шестой пункта 1 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), согласно которым:
в бюджеты субъектов Российской Федерации подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе предусмотренных специальными налоговыми режимами налогов:
налога на доходы физических лиц (за исключением налога на доходы физических лиц в отношении доходов, указанных в абзацах тридцать пятом и тридцать шестом статьи 50 Кодекса и абзацах пятом и пятьдесят четвертом пункта 2 статьи 56 Кодекса) - по нормативу 85 процентов;
налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых, в отношении которых при налогообложении установлен рентный коэффициент, отличный от 1, полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых) - по нормативу 60 процентов;
законом субъекта Российской Федерации (за исключением закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации или иного закона субъекта Российской Федерации на ограниченный срок действия) могут быть установлены:
единые для всех муниципальных районов субъекта Российской Федерации нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Кодексом и законодательством о налогах и сборах в бюджет субъекта Российской Федерации;
единые для всех городских округов субъекта Российской Федерации нормативы отчислений в бюджеты городских округов от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Кодексом и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет субъекта Российской Федерации;
2)	пункт 2 статьи 26.17 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», согласно которому законом субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, могут быть установлены нормативы отчислений в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации.
Целью принятия проекта закона является приведение положений Закона Республики Алтай «Об установлении единых нормативов отчислений в местные бюджеты Республики Алтай» в соответствие с изменениями, внесенными подпунктами «а», «б» пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 15 октября 2020 года № 327-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2021 году» (далее – Федеральный закон от 15 октября 2020 года № 327-ФЗ).
1)	Так, изменением, внесенным подпунктом «а» пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 15 октября 2020 года № 327-ФЗ в пункт 2 статьи 56 Кодекса, регулирующей налоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации, уточняется наименование доходного источника - налога на доходы физических лиц, который по нормативу 85 процентов подлежит зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, в части дополнения после слов «налога на доходы физических лиц» словами «(за исключением налога на доходы физических лиц в отношении доходов, указанных в абзацах тридцать пятом и тридцать шестом статьи 50 настоящего Кодекса и абзацах пятом и пятьдесят четвертом настоящего пункта)». 
Указанные исключения из состава налога на доходы физических лиц подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативу 85 процентов, связаны с изменениями, внесенными подпунктом «б» пункта 1, подпунктом «в» пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 15 октября 2020 года № 327-ФЗ в статьи 50 и 56  Кодекса, регулирующие налоговые доходы федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации соответственно. 
Так, согласно внесенным изменениям, в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов подлежит зачислению налог на доходы физических лиц в отношении доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках, находящихся на территории Российской Федерации, и в виде процента (купона, дисконта), полученных по обращающимся облигациям российских организаций, номинированным в рублях и эмитированным после 1 января 2017 года, а также доходов в виде суммы процентов по государственным казначейским обязательствам, облигациям и другим государственным ценным бумагам бывшего СССР, государств - участников Союзного государства. Указанные доходные источники являются новыми, их взимание будет осуществляться с 1 января 2021 года в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 2020 года № 102-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и не повлечет выпадающие доходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации. Дополнительные доходы федерального бюджета в результате обложения процентов по депозитам и ценным бумагам подлежат направлению на выплаты семьям с детьми, безработным и временно нетрудноспособным лицам в соответствии с подпунктом «г» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 28 марта 2020 года № Пр-586. 
Кроме того, статья 56 Кодекса дополняется новым доходных источником - налог на доходы физических лиц в части суммы налога, превышающей 650 тысяч рублей, относящейся к части налоговой базы, превышающей 5 миллионов рублей, который полежит зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативу 74 процента.
Законом Республики Алтай «Об установлении единых нормативов отчислений в местные бюджеты Республики Алтай» из установленного Кодексом для бюджетов субъектов Российской Федерации норматива отчислений по налогу на доходы физических лиц в размере 85 процентов, муниципальным районам, городскому округу передан единый норматив отчислений по налогу на доходы физических лиц (за исключением налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа) в размерах 40 и 20 процентов соответственно.
С учетом вышеизложенного, в целях приведения в соответствие с изменениями федерального законодательства, в пункте 1 статьи 2, в абзаце втором статьи 3 Закона Республики Алтай «Об установлении единых нормативов отчислений в местные бюджеты Республики Алтай» слова «, указанного в» заменяются словами «в отношении доходов, указанных в абзацах тридцать пятом и тридцать шестом статьи 50, абзаце пятьдесят четвертом пункта 2 статьи 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и».
2)	Изменением, внесенным подпунктом «б» пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 15 октября 2020 года № 327-ФЗ в пункт 2 статьи 56 Кодекса, регулирующей налоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации, уточняется наименование доходного источника – налог на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых), который по нормативу 60 % подлежит зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, а именно слова «(за исключением» дополняются словами «полезных ископаемых, в отношении которых при налогообложении установлен рентный коэффициент, отличный от 1,». 
Указанное исключение связано с изменениями, внесенными Федеральным законом от 15 октября 2020 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в главы 25.4 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», а также подпунктом «б» пункта 1, подпунктами «б», «в» пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 15 октября 2020 года № 327-ФЗ. 
Так, согласно указанным выше изменениям, в целях повышения эффективности взимания налога на добычу полезных ископаемых и увеличения его поступлений с 1 января 2021 года налоговые ставки в отношении отдельных добытых твердых полезных ископаемых предлагается определять с учетом рентного коэффициента в размере 3,5 (за исключением торфа, горючих сланцев, сырья радиоактивных металлов, неметаллического сырья, используемого в основном в строительной индустрии, подземных промышленных и термальных вод, битуминозных пород, концентратов и других полупродуктов, содержащих золото, концентратов и других полупродуктов, содержащих серебро, общераспространенных полезных ископаемых, природных алмазов и других драгоценных и полудрагоценных камней).
При этом налог на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых, в отношении которых при налогообложении установлен рентный коэффициент, отличный от 1, полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых) подлежит распределению между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации по нормативу 40 и 60 процентов соответственно, а налог на добычу полезных ископаемых, в отношении которых при налогообложении установлен рентный коэффициент, отличный от 1, подлежит распределению между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации по нормативу 83 и 17 процентов соответственно.
На территории Республики Алтай осуществляется исключительно добыча таких полезных ископаемых как концентраты и другие полупродукты, содержащие золото и серебро, общераспространенные полезные ископаемые, налогообложение которых с 1 января 2021 года будет осуществляться с применением рентного коэффициента в размере 1.
Законом Республики Алтай «Об установлении единых нормативов отчислений в местные бюджеты Республики Алтай» муниципальным районам, городскому округу передан единый норматив отчислений по налогу на добычу налог на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых) в размере 60 процентов. 
С учетом вышеизложенного, в целях приведения в соответствие с изменениями федерального законодательства, в пункте 6 статьи 2 Закона Республики Алтай «Об установлении единых нормативов отчислений в местные бюджеты Республики Алтай» слова «(за исключением» дополняются словами «полезных ископаемых, в отношении которых при налогообложении установлен рентный коэффициент, отличный от 1,». Указанное изменение не окажет влияние на доходы местных бюджетов.
Проект закона состоит из двух статей. Статьей первой проекта закона положения статей 2 и 3 Закона Республики Алтай «Об установлении единых нормативов отчислений в местные бюджеты Республики Алтай» приводятся в соответствие с изменениями федерального законодательства в части наименований отдельных видов доходных источником, нормативы отчислений по которым переданы местным бюджетам в Республике Алтай. Статьей второй проекта закона предусматривается вступление его в силу с 1 января 2021 года.
В отношении проекта закона проведены публичная независимая и независимая антикоррупционная экспертизы в установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай порядке. По результатам антикоррупционной экспертизы коррупциогенных факторов не выявлено.
Принятие проекта закона не потребует дополнительных расходов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай. 
Принятие проекта закона не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Республики Алтай.

ПЕРЕЧЕНЬ
нормативных правовых актов Республики Алтай,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению или принятию в случае принятия проекта закона
Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай 
«Об установлении единых нормативов отчислений в местные бюджеты Республики Алтай»

Принятие проекта закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «Об установлении единых нормативов отчислений в местные бюджеты Республики Алтай» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Республики Алтай.

__________