Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «___» ______________2022 г. №____

г. Горно-Алтайск

Об утверждении Порядка формирования перечня налоговых расходов Республики Алтай и оценки налоговых расходов Республики Алтай и признании утратившим силу постановления Правительства Республики Алтай от 3 февраля 2020 года № 20

В соответствии со статьей 174.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 года № 796 «Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» Правительство Республики Алтай п о с т а н о в л я е т:

1.	Утвердить прилагаемый Порядок формирования перечня налоговых расходов Республики Алтай и оценки налоговых расходов Республики Алтай. 
2.	Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Алтай от 3 февраля 2020 года № 20 «Об утверждении Порядка формирования перечня налоговых расходов Республики Алтай и Порядка оценки налоговых расходов Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай» (Сборник законодательства Республики Алтай, 2020, № 173/179).
3.	Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

   Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства 
       Республики Алтай                                                            О.Л. Хорохордин

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства 
Республики Алтай
от «___» июля 2022 г. № ___

Порядок
формирования Перечня налоговых расходов Республики Алтай и оценки налоговых расходов Республики Алтай

I. Общие положения

1.	Настоящий Порядок определяет процедуру формирования перечня налоговых расходов Республики Алтай (далее соответственно - Перечень налоговых расходов, налоговые расходы) и проведение оценки налоговых расходов, включая правила формирования информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов и порядок обобщения результатов оценки эффективности налоговых расходов.
2.	 В настоящем Порядке используются термины и понятия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, общими требованиями к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 года № 796 (далее - Общие требования к оценке налоговых расходов).
3.	Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Алтай, ответственным за формирование Перечня налоговых расходов, информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов, обобщение результатов оценки эффективности налоговых расходов, является Министерство финансов Республики Алтай (далее –Министерство).
4.	Кураторы налоговых расходов определяются Министерством в соответствии с Общими требованиями к оценке налоговых расходов.
5.	Соисполнителями кураторов налогового расхода являются исполнительные органы государственной власти Республики Алтай, ответственные в соответствии с полномочиями, установленными нормативными правовыми актами Республики Алтай, за реализацию мероприятий в рамках государственных программ Республики Алтай, влияющих на целевые показатели государственных программ, и (или) непрограммных направлений деятельности, и участвующие совместно с кураторами налоговых расходов в проведении оценки налоговых расходов Республики Алтай в соответствии с полномочиями, указанными в настоящем пункте.
6.	В целях установления новых налоговых расходов исполнительный орган государственной власти Республики Алтай, ответственный за достижение целей конкретной государственной программы Республики Алтай (далее – государственные программы) и (или) целей социально-экономической политики Республики Алтай, не относящихся к государственным программам, направляет в Министерство в текущем финансовом году предложения по установлению налоговых расходов, содержащие о них информацию в части:
а) планируемого вклада в достижение целей конкретной государственной программы и (или) целей социально-экономической политики Республики Алтай, не относящихся к государственной программе;
б) принадлежности к группе полномочий в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года № 670.

II. Формирование Перечня налоговых расходов
7.	Проект Перечня налоговых расходов на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект Перечня налоговых расходов) формируется с учетом требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 174.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и направляется Министерством на согласование в исполнительные органы государственной власти Республики Алтай (далее – исполнительные органы), которые в соответствии с проектом Перечня налоговых расходов предлагается определить в качестве кураторов налоговых расходов, ежегодно в срок до 25 августа текущего финансового года.
8.	Исполнительные органы, определенные проектом Перечня налоговых расходов в качестве кураторов налоговых расходов, рассматривают проект Перечня налоговых расходов на предмет предлагаемого распределения налоговых расходов в соответствии с целями государственных программ (или) целями социально-экономической политики Республики Алтай, не относящимися к государственным программам, и направляют в Министерство замечания и предложения по уточнению проекта Перечня налоговых расходов в срок до 10 сентября текущего финансового года в следующих случаях:
а) если в соответствии с определенными положением о соответствующем исполнительном органе полномочиями исполнительный орган не является ответственным за достижение целей государственной программы и (или) целей социально-экономической политики Республики Алтай, не относящихся к государственным программам, к которым отнесен соответствующий налоговый расход;
б) если в проекте Перечня налоговых расходов отнесение соответствующего налогового расхода к показателям (индикаторам) достижения целей государственной программы, и (или) целям социально-экономической политики Республики Алтай, не относящимся к государственной программе, не соответствует утвержденным целям государственной программы и (или) утвержденным целям социально-экономической политики Республики Алтай, не относящимся к государственным программам.
Замечания и предложения по уточнению проекта Перечня налоговых расходов, предусматривающие изменение куратора налогового расхода, подлежат согласованию с предлагаемым куратором налогового расхода и направлению в Министерство в течение срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта.
9.	Проект Перечня налоговых расходов считается согласованным в соответствующей части, если замечания и предложения, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 7 настоящего Порядка, не направлены в Министерство в течение срока, указанного в абзаце первом пункта 7 настоящего Порядка.
10.	При наличии разногласий по проекту Перечня налоговых расходов Министерство обеспечивает проведение согласительных совещаний с соответствующими исполнительными органами по проекту перечня налоговых расходов в срок до 20 сентября текущего финансового года. По итогам завершения согласительных совещаний Перечень налоговых расходов считается сформированным.
11.	Сформированный Перечень налоговых расходов размещается Министерством на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок до 1 октября текущего финансового года.
12.	Кураторы налоговых расходов направляют в Министерство до конца текущего финансового года информацию о необходимости внесения изменений в сформированный Перечень налоговых расходов в срок не позднее 10 рабочих дней со дня вступления в силу:
а) изменений в государственные программы и (или) направления социально – экономической политики Республики Алтай, изменений полномочий куратора налоговых расходов, в связи с которыми возникает необходимость внесения изменений в Перечень налоговых расходов;
б) законов Республики Алтай, предусматривающих введение и (или) отмену налоговой льготы (иной преференции по налогам), изменение срока действия налоговой льготы (иной преференции по налогам), в связи с которыми возникает необходимость внесения изменений в Перечень налоговых расходов.
13.	Перечень налоговых расходов уточняется и размещается Министерством на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 10 рабочих дней со дня поступления информации, указанной в пункте 11 настоящего Порядка.
14.	Форма Перечня налоговых расходов утверждается приказом Министерства.

III. Оценка налоговых расходов

1.	Правила формирования информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов

15.	Информация о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов формируется Министерством и кураторами налоговых расходов в составе перечня показателей для проведения оценки налоговых расходов субъектов Российской Федерации, являющегося приложением к Общим требованиям к оценке налоговых расходов.
16.	Министерство формирует информацию о нормативных и целевых характеристиках в соответствии с принятыми нормативно-правовыми актами Республики Алтай, предусматривающими налоговые расходы (их введение), в том числе на основании информации, представляемой кураторами налоговых расходов в соответствии с пунктами 7 и 11 настоящего Порядка.
17.	Информация о фискальных характеристиках формируется Министерством и кураторами налоговых расходов в ходе проведения оценки налоговых расходов.
18.	В целях оценки налоговых расходов Министерство:
а) формирует и направляет кураторам налоговых расходов ежегодно в срок до 15 мая сведения о налоговых расходах за год, предшествующий отчетному финансовому году (в случае необходимости за иные отчетные периоды), в объеме данных, представленных Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Алтай в соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Общих требований к оценке налоговых расходов, а также оценку объемов налоговых расходов за отчетный финансовый год, на текущий финансовый год, очередной финансовый год и плановый период;
б) направляет кураторам налоговых расходов сведения о налоговых расходах за отчетный финансовый год (в случае необходимости уточненную информацию о фискальных характеристиках налоговых расходов за иные отчетные периоды) в объеме данных, представленных Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Алтай в соответствии с подпунктом «е» пункта 8 Общих требований к оценке налоговых расходов, ежегодно в срок до 1 августа;
г) осуществляет иные полномочия уполномоченного органа в соответствии с Общими требованиями к оценке налоговых расходов.
19.	В целях оценки налоговых расходов кураторы налоговых расходов:
а) осуществляют оценку эффективности курируемых налоговых расходов за отчетный финансовый год и уточняют оценку эффективности стимулирующих налоговых расходов за год, предшествующий отчетному финансовому году в соответствии с пунктами 9 - 19 Общих требований к оценке налоговых расходов, с учетом информации, указанной в подпункте «а» пункта 18 настоящего Порядка, и представляют в Министерство их результаты ежегодно в срок до 20 мая;
б) уточняют оценку эффективности налоговых расходов за отчетный финансовый год с учетом информации, указанной в подпункте «б» пункта 18 настоящего Порядка, и представляют ее результаты в Министерство ежегодно в срок до 10 августа;
в) осуществляют оценку ожидаемой эффективности предлагаемых к установлению налоговых расходов в соответствии с пунктами 9 - 19 Общих требований к оценке налоговых расходов и представляют ее результаты в Министерство одновременно с информацией, направляемой в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка.
20. В целях оценки налоговых расходов соисполнители кураторов налоговых расходов в пределах полномочий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, представляют кураторам налоговых расходов:
а) по их запросам сведения для оценки эффективности налоговых расходов (результаты выполнения мероприятий в рамках государственных программ с выводами о вкладе в их выполнение налоговых расходов, соответствующих целевым показателям государственной программы; иные сведения, необходимые для проведения оценки эффективности налоговых расходов) в сроки, устанавливаемые кураторами налоговых расходов в пределах сроков, указанных в пункте 19 настоящего Порядка;
б) предложения по установлению новых налоговых расходов в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

2. Порядок обобщения результатов оценки эффективности налоговых расходов

21.	В целях оценки налоговых расходов Министерство в текущем финансовом году:
а) обобщает результаты оценки эффективности налоговых расходов, представленные кураторами налоговых расходов в соответствии с подпунктом «а» пункта 19 настоящего Порядка, ежегодно в срок до 28 мая;
б) обобщает уточненные результаты оценки эффективности налоговых расходов, представленные кураторами налоговых расходов в соответствии с подпунктом «б» пункта 19 настоящего Порядка, ежегодно в срок до 15 августа;
22.	 Итоги обобщения результатов оценки эффективности налоговых расходов за отчетный финансовый год в форме аналитической записки с выводами об эффективности налоговых расходов размещаются Министерством на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ежегодно в срок до 20 октября.
23. В случае поступления от кураторов налоговых расходов предложений о дальнейшей нецелесообразности продления налогового расхода по результатам проведения оценки эффективности налоговых расходов, признания налогового расхода неэффективным по результатам оценки налоговых расходов Министерство подготавливает предложения о внесении изменений в План мероприятий по отмене неэффективных налоговых льгот и пониженных налоговых ставок, установленных некоторыми законами Республики Алтай, утвержденный распоряжением Правительства Республики Алтай от 29 июня 2017 года № 343-р, в срок не позднее 30 ноября текущего финансового года. 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Республики Алтай
 «Об утверждении Порядка формирования перечня налоговых расходов Республики Алтай и оценки налоговых расходов Республики Алтай и признании утратившим силу постановления Правительства Республики Алтай от 3 февраля 2020 года № 20»

Субъектом нормотворческой деятельности выступает Правительство Республики Алтай. Разработчиком проекта постановления Правительства Республики Алтай «Об утверждении порядка формирования перечня налоговых расходов Республики Алтай и оценки налоговых расходов Республики Алтай и признании утратившим силу постановления Правительства Республики Алтай» (далее – проект постановления) является Министерство финансов Республики Алтай.	
Правовыми основаниями принятия проекта постановления являются:
1.)	пункт 1 и абзац второй пункта 2 статьи 174.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которым:
а) перечень налоговых расходов субъекта Российской Федерации, формируется в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
б) оценка налоговых расходов субъекта Российской Федерации, осуществляется ежегодно в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации.
2.)	пункт 3 общих требований к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (далее – Общие требования), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 года № 796, согласно которому высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации:
а) определяет порядок формирования перечня налоговых расходов субъекта Российской Федерации (муниципального образования);
б) определяет правила формирования информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов субъекта Российской Федерации (муниципального образования);
в) определяет порядок обобщения результатов оценки эффективности налоговых расходов субъекта Российской Федерации (муниципального образования), осуществляемой кураторами налоговых расходов.
3.) часть 1 статьи 11, Закона Республики Алтай от 5 марта 2008 года № 18-РЗ «О нормативных правовых актах Республики Алтай», согласно которой Правительство Республики Алтай по вопросам, входящим в его компетенцию, издает в соответствии с установленной процедурой правовые акты в форме постановлений и распоряжений.
Предметом правового регулирования проекта постановления являются установление порядка формирования перечня налоговых расходов Республики Алтай и порядка проведения оценки налоговых расходов Республики Алтай в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.
Целью принятия проекта постановления являются:
1.)	приведение законодательства Республики Алтай в соответствие федеральному законодательству в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 15 июня 2022 года № 1081 «О внесении изменений в общие требования к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», которым:
а) уточнен понятийный аппарат, используемый в Общих требованиях;
б) определена необходимость направления уточненных сведений за год, предшествующий отчетному, с учетом информации по последним налоговым декларациям по стимулирующим налоговым расходам субъектов Российской Федерации об объеме льгот, а также сведений о налогах, задекларированных для уплаты плательщиками, имеющими право на льготы, в отчетном году;
в) определено право куратора налогового расхода в рамках методики оценки эффективности налогового расхода субъекта Российской Федерации предусматривать дополнительные критерии оценки бюджетной эффективности налогового расхода;
г) право куратора налогового расхода не проводить оценку результативности налоговых расходов, если налоговый расход относится к категории технических налоговых расходов субъектов Российской Федерации.
2.) усовершенствование процедуры проведения оценки эффективности налоговых расходов Республики Алтай.
Принятие проекта постановления не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай.
Принятие проекта постановления не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Республики Алтай.
В отношении проекта постановления проведены антикоррупционная и публичная независимая экспертизы в установленном законодательством порядке. В результате проведения антикоррупционной экспертизы факторов, способствующих условиям проявления коррупции, не выявлено.

Заместитель Председателя
Правительства Республики Алтай,
министр                                                                                        О.В. Завьялова

ПЕРЕЧЕНЬ
нормативных правовых актов Республики Алтай, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в случае принятия проекта постановления Правительства Республики Алтай «Об утверждении Порядка формирования перечня налоговых расходов Республики Алтай и оценки налоговых расходов Республики Алтай и признании утратившим силу постановления Правительства Республики Алтай от 3 февраля 2020 года № 20»

Принятие проекта постановления Правительства Республики Алтай «Об утверждении Порядка формирования перечня налоговых расходов Республики Алтай и оценки налоговых расходов Республики Алтай и признании утратившим силу постановления Правительства Республики Алтай от 3 февраля 2020 года № 20» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных нормативных правовых актов Республики Алтай.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту постановления Правительства Республики Алтай
Об утверждении Порядка формирования перечня налоговых расходов Республики Алтай и оценки налоговых расходов Республики Алтай и признании утратившим силу постановления Правительства Республики Алтай от 3 февраля 2020 года № 20»

Принятие проекта постановления Правительства Республики Алтай «Об утверждении Порядка формирования перечня налоговых расходов Республики Алтай и оценки налоговых расходов Республики Алтай и признании утратившим силу постановления Правительства Республики Алтай от 3 февраля 2020 года № 20» не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай.

СПРАВКА
о проведении антикоррупционной экспертизы
проекта постановления Правительства Республики Алтай
 «Об утверждении Порядка формирования перечня налоговых расходов Республики Алтай и оценки налоговых расходов Республики Алтай и признании утратившим силу постановления Правительства Республики Алтай от 3 февраля 2020 года № 20»

В соответствии с Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай, Правительства Республики Алтай, а также проектов нормативных правовых актов Республики Алтай, разрабатываемых исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 24 июня 2010 года № 125, Министерством финансов Республики Алтай проведена антикоррупционная экспертиза проекта постановления Правительства Республики Алтай «Об утверждении Порядка формирования перечня налоговых расходов Республики Алтай и оценки налоговых расходов Республики Алтай и признании утратившим силу постановления Правительства Республики Алтай от 3 февраля 2020 года № 20», в результате которой коррупциогенные факторы не выявлены.

Заместитель Председателя
Правительства Республики Алтай,
министр                                                                                        О.В. Завьялова

Проверено:
Начальник юридического отдела 
Чиркова А.К. _______