Госдума приняла во втором чтении законопроект о создании в РФ Федеральной контрактной системы.

 Госдума приняла во втором чтении закон, который предусматривает создание в России контрактной системы (КС) в сфере госзакупок товаров, работ и услуг. Новый закон должен прийти на смену действующему ФЗ № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Эксперты отмечают, что идеологически КС направлена на борьбу с коррупцией в сфере госзакупок и в законе не мало правильных слов. Но чтобы КС заработала, необходимо принять несколько десятков подзаконных актов, и от того, как быстро власти смогут это сделать, какими будут эти документы, и зависит в итоге качество новой системы.

Закон предполагает, что в доступной через Интернет единой информационной системе будут размещаться не только сами заказы (как сейчас), но и планы закупок, отчеты о проведенных закупках, результаты контроля, аудита и надзора, реестр контрактов, заключенных заказчиками, реестр недобросовестных поставщиков, реестр жалоб и т.д. Это даст возможность проследить достижение конечных результатов и оценить их соответствие тем целям и задачам, которые заказчик изначально запланировал в планах-графиках.

Кроме того, поставщики и подрядчики будут обязаны раскрывать информацию о конечных собственниках, соисполнителях и субподрядчиках. Счета исполнителям госзаказов придется открывать в одном банке для облегчения контроля над движением денежных средств. Предусматривается также, что при размещении заказов на сумму свыше 1 млрд. рублей власти обязаны проводить общественные слушания.

Закон о контрактной системе госзакупок предусматривает следующее: 
- возможность в соответствии с Гражданским кодексом одностороннего расторжения контракта как заказчиком, так и подрядчиком;
- запрет на проведение торгов по упрощенной системе (без аукциона) в четвертом квартале. («Это сделано для того, чтобы у госзаказчика не было мотива откладывать все закупки на декабрь, а в декабре быстро распределить заказы по укороченной процедуре между своими», — поясняет Игорь Игошин);
- введение пяти методов определения максимальной цены контракта: нормативный, тарифный, проектно-сметный, затратный и метод сопоставимых рыночных цен. Цена заключаемого контракта не меняется во время всего срока его исполнения;
- госзаказчик обязан приобретать у предприятий малого бизнеса не менее 15% совокупного годового объема закупок товаров и услуг, а максимальная цена одного контракта при этом не может превышать 20 млн. рублей;
- при закупке лекарственных средств возможность срочного приобретения препаратов в ограниченном объеме без торгов, у единственного поставщика;
- заключение контракта с единственным поставщиком допускается, только если повторный аукцион признан несостоявшимся;
- победитель конкурса или аукциона, предложивший цену, которая на 25% и более ниже начальной (максимальной) цены контракта, превышающей 15 млн. рублей, будет обязан предоставить обеспечение его исполнения;
- заказчики, совокупный годовой объем закупок которых в соответствии с планом-графиком превышает 100 млн. рублей, должны создать у себя контрактные службы.

Чтобы закон начал работать в полную силу, реализуя весь заложенный в нем потенциал, необходимо будет принять большое количество подзаконных нормативных актов, описывающих процедурные особенности применения закона. И от того, насколько качественно и быстро будут созданы эти документы, зависит эффект, который окажет принятие закона на ситуацию в госзакупках.

Источник информации: http://www.pro-goszakaz.ru/