Изменения в Федеральный закон №94-ФЗ

Отдел контрольно-ревизионной работы обращает внимание Заказчиков на вступление в силу Федерального закона от 07.06.2013 № 114-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №94-ФЗ) дополнен нормами, аналогичными содержащимся в недавно принятом Федеральном законе от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ).
Теперь заказчики, заключившие государственные (муниципальные) контракты, гражданско-правовые договоры в рамках Федерального закона № 94-ФЗ, вправе в одностороннем внесудебном порядке отказаться от исполнения таких контрактов (договоров) по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
Данным правом заказчики вправе воспользоваться в случае  ненадлежащего исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом. Отметим, что механизм одностороннего расторжения контрактов, предусмотренный для Федерального закона 94-ФЗ, принят с учетом вступающего с 1 января 2014 года Федерального закона № 44-ФЗ. Теперь новая редакция Федерального закона 94-ФЗ (в ст. 9) предусматривает все три основания для расторжения договора, которые содержаться в статье 450 ГК РФ: «Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством». В этой связи напомним, что пункт 3 статьи 450 ГК РФ позволяет расторгнуть договор в одностороннем порядке только тогда, когда такая форма расторжения допускается законом или соглашением сторон. То есть односторонний отказ от исполнения госконтракта должен быть в обязательном порядке прописан в самом таком контракте. В противном случае, ни о каком применении нового основания для расставания с подрядчиком не может быть и речи. Расторжение договора в одностороннем порядке, как это следует из содержания изменений Федерального закона № 94-ФЗ, возможно только при применении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Речь идет о следующих способах, предусмотренных Федеральном законе №94-ФЗ: конкурс; аукцион, в том числе аукциона в электронной форме; запрос котировок. Заметим, что расторгая в одностороннем порядке договор, государственный заказчик должен обеспечить размещение информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). В реестр недобросовестных поставщиков в данном случае включаются основания и дата расторжения контракта. Для этого заказчик в течение 3-х рабочих дней, с даты расторжения контракта, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, в частности, об основаниях одностороннего расторжения контракта, а также в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта. Такое включение в реестр недобросовестных поставщиков информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт расторгнут, в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.