Акт № 8
проверки соблюдения заказчиком требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
Наименование контролирующего органа: Министерство финансов Республики Алтай (далее – контрольный орган в сфере закупок).
Основание для проведения плановой проверки: ч. 3 ст. 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановление Правительства Республики Алтай от 15 ноября 2018 г. № 356 «Об утверждении Положения о Министерстве финансов Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай», план проверок Министерства финансов Республики Алтай по осуществлению контроля в сфере закупок на 2019 г., утвержденный приказом Министерства финансов Республики Алтай от 29 декабря 2018 г. № 251-п, приказ Министерства финансов Республики Алтай «О проведении проверки» от 31 июля 2019 г. № 171-п.
Цель плановой проверки: предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее – законодательство о контрактной системе).
Сроки проведения плановой проверки: с 31 июля по 21 августа 2019 г.
Проверяемый период: с 1 января 2018 г. по 31 июля 2019 г.
Предмет плановой проверки: соблюдение требований законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок для обеспечения нужд субъекта проверки.
Проверка проведена: заместителем начальника отдела контрольно-ревизионной работы К.Н. Штинниковым.
Наименование субъекта проверки: Бюджетное учреждение здравоохранения Республики Алтай «Чемальская районная больница» (далее - Заказчик).
Юридический адрес и почтовый адрес: Республика Алтай, 649240, Чемальский район, с. Чемал, ул. Чемальская, д. 4.
Должностные лица заказчика в проверяемом периоде:
- Манеев Дмитрий Валентинович – главный врач с 30 декабря 2017 г. по настоящее время (Приказ от 22 декабря 2017 г. № 126-к «О заключении трудового договора», от 28 декабря 2018 г.);
- Васина Наталья Валерьевна – контрактный управляющий с 12 ноября 2015 г. (Приказ от 12 ноября 2015 г. № 171) по настоящее время;
Электронные документы размещены в единой информационной системе на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - http://zakupki.gov.ru (далее также – ЕИС) и подписаны электронной подписью, выданной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на имя Д.В. Манеева.
Нормы законодательства, которыми руководствовался контрольный орган в сфере закупок при принятии решений:
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая);
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая);
- Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее – БК РФ);
- Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях»;
- Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи»;
- Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ);
- Постановление Правительства РФ от 17 марта 2015 г. № 238 «О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в положение о межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории РФ на основе проектного финансирования» (далее – Постановление Правительства РФ от 17 марта 2015 г. № 238);
- Распоряжение Правительства РФ от 21 марта 2016 г. № 471-р «О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)» (далее – аукционный перечень);
- Закон Республики Алтай от 18 декабря 2017 г. № 62-РЗ «О республиканском бюджете Республики Алтай на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (далее – Закон о республиканском бюджете Республики Алтай на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов № 62-РЗ);
- Закон Республики Алтай от 17 декабря 2018 г. № 75-РЗ «О республиканском бюджете Республики Алтай на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (далее – Закон о республиканском бюджете Республики Алтай на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов № 75-РЗ).
Информация о ранее проведенных контрольных мероприятиях в отношении заказчика другими контролирующими органами.
Прокуратурой Чемальского района в ходе проведения проверки в действиях заказчика установлены нарушения ч. 8 ст. 30, ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ в части нарушения сроков оплаты по 19 контрактам заключенным в 2018 году, должностное лицо заказчика Манеев Дмитрий Валентинович – главный врач привлечено к административной ответственности в виде штрафа – 30 000, 00 рублей (Постановление о назначении административного наказания по делу № 85/з от 21.11.2018 г.), также прокуратурой Чемальского района проведена проверка за 1 полугодие 2019 года, по результатам которой выдано Представление об устранении нарушений ст. 30, 34 Федерального закона № 44-ФЗ от 20.06.2019 г. № 07-03-2019 (Объяснительная главного врача прилагается).
Результаты проверки.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь частью 22 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ, Министерство финансов Республики Алтай по результатам проведенной проверки,
РЕШИЛО:
Признать Заказчика нарушившим:
части 2 статьи 103, части 3 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ;
часть 5 статьи 24, пункт 4 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ.
Возврат к списку
Министерство финансов Республики Алтай 