Акт № 9/1 от 20.09.2019 г.
Наименование контролирующего органа: Министерство финансов Республики Алтай (далее – Орган контроля).
Основание для проведения проверки: часть 8 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), постановление Правительства Республики Алтай от 15 ноября 2018 г. № 356 «Об утверждении Положения о Министерстве финансов Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай», порядок осуществления контроля за соблюдением Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» органом внутреннего государственного финансового контроля Республики Алтай, утвержденный постановлением Правительства Республики Алтай от 18 сентября 2018 г. № 289, план контрольных мероприятий Министерства финансов Республики Алтай на 2019 г., утвержденный приказом Министерства финансов Республики Алтай от 28 декабря 2018 г. № 250-п, приказ Министерства финансов Республики Алтай «О проведении проверки» от 30 августа 2019 г. № 190-п.
Цель проверки: установление законности составления и исполнения республиканского бюджета Республики Алтай в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Сроки проведения проверки: с 30 августа по 17 сентября 2019 г.
Проверяемый период: с 1 января 2018 г. по 31 августа 2019 г.
Тема проверки: «Соблюдение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг».
Перечень вопросов, подлежащих проверке:
1) соблюдение требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Федерального закона № 44-ФЗ, и обоснованности закупок;
2) соблюдение правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 Федерального закона № 44-ФЗ;
3) определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;
4) применение заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
5) соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
6) своевременность, полнота и достоверность отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
7) соответствие использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
Проверка проведена: заместителем начальника отдела контрольно-ревизионной работы К.Н. Штинниковым (руководитель проверочной группы), контролером-ревизором отдела контрольно-ревизионной работы Т.В. Петровой.
Наименование субъекта проверки: Казенное учреждение Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска» (далее - Заказчик).
Юридический адрес и почтовый адрес: 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Мичурина, д. 2.
Должностные лица заказчика в проверяемом периоде:
- Соломатина Татьяна Викторовна – директор с 1 января 2012 г. по настоящее время (Приказ от 29 декабря 2011 г. № 50-к);
Электронные документы размещены в единой информационной системе на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - http://zakupki.gov.ru (далее также – ЕИС) и подписаны электронной подписью, выданной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на имя Соломатиной Т.В.
Условия, препятствующие проведению проверки: Случаи отказа в предоставлении информации, документов и препятствования в работе отсутствуют.
Документы, на основании которых осуществляется деятельность по закупке товаров, работ, услуг.
Учреждение в порядке, установленном законодательством, выступает в качестве заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг.
В проверяемом периоде функции по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд Заказчика осуществлял исполнительный орган государственной власти Республики Алтай - Министерство экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай.
В целях применения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренных статьей 19 Федерального закона № 44-ФЗ Министерством труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай:
-приказом от 28 октября 2016 г. № П/431 утвержден Перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых устанавливаются потребительские свойства (в том числе качество) и иные характеристики (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) (далее - Ведомственный перечень);
- приказом от 27 октября 2016 г. № П/428 утверждены нормативные затраты на обеспечение функций Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай (включая подведомственные казенные учреждения) (далее – нормативы затрат).
Информация о закупках, осуществленных Заказчиком в проверяемом периоде.
Для выполнения уставных целей деятельности Заказчик имеет право осуществлять в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, заключать контракты с юридическими и физическими лицами на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и целями деятельности учреждения.
Согласно отчета об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения г. Горно-Алтайска» на 2018 г. общий объем финансового обеспечения для осуществления Заказчиком закупок в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ составил 4 469 900,25 рублей.
Согласно отчета о состоянии лицевого счета № 842D0094 по состоянию на 1 сентября на 2019 г. общий объем закупок в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ составил 32 548 997,96 рублей.
Согласно информации, размещенной в ЕИС, и документам, представленным в ходе проверки, в проверяемом периоде при осуществлении закупок Заказчик использовал следующие способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) – электронный аукцион, запрос котировок и закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (Выгрузка с ЕИС прилагается).
Результаты проверки.
В ходе проведения проверки по вопросам, предусмотренным ч. 8 ст. 99 Федерального закона № 44-ФЗ Министерство финансов Республики Алтай по результатам проведенной проверки,
РЕШИЛО:
Признать Заказчика нарушившим:
- ст. 12 Федерального закона № 44-ФЗ заказчиком не соблюдается принцип эффективности закупок.
Место проведения проверки:
Казенное учреждение Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска»
Возврат к списку
Министерство финансов Республики Алтай 