Акт № 11/1 от 11.12.2019 г.
Наименование контролирующего органа: Министерство финансов Республики Алтай (далее – Орган контроля).
Основание для проведения проверки: часть 8 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), постановление Правительства Республики Алтай от 15 ноября 2018 г. № 356 «Об утверждении Положения о Министерстве финансов Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай», порядок осуществления контроля за соблюдением Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» органом внутреннего государственного финансового контроля Республики Алтай, утвержденный постановлением Правительства Республики Алтай от 18 сентября 2018 г. № 289, план контрольных мероприятий Министерства финансов Республики Алтай на 2019 г., утвержденный приказом Министерства финансов Республики Алтай от 28 декабря 2018 г. № 250-п, приказ Министерства финансов Республики Алтай «О проведении проверки» от 25 ноября 2019 г. № 251-п.
Цель проверки: установление законности составления и исполнения республиканского бюджета Республики Алтай в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Сроки проведения плановой проверки: с 25 ноября по 6 декабря 2019 г.
Проверяемый период: с 1 января 2018 г. по 31 октября 2019 г.
Предмет плановой проверки: соблюдение требований законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок для обеспечения нужд субъекта проверки.
Проверка проведена: заместителем начальника отдела контрольно-ревизионной работы К.Н. Штинниковым (руководитель проверочной группы), контролером-ревизором отдела контрольно-ревизионной работы Т.В. Петровой.
Наименование субъекта проверки: Бюджетное учреждение здравоохранения Республики Алтай «Станция переливания крови» (далее - Заказчик).
Юридический адрес и почтовый адрес: 649100, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Шоссейная, д. 23.
Должностные лица заказчика в проверяемом периоде:
- главный врач: Решетов А.Э. с 21 марта 2017 г. (Приказ Министерства здравоохранения Республики Алтай (далее – Министерство) от 21 марта 2017 года № 22-к), Литвинова С.В. с 3 августа 2018 г. (Приказ Министерства от 3 августа № 68-к), Дамер Е.Н. с 10 августа по настоящее время (Приказ от 7 августа 2019 г. № 85-к);
- контрактные управляющие: Емельянов А.А. (Приказ от 1 ноября 2018 г. № 121лс), Зиянуров Э.В. (Приказ 1 марта 2019 г. № 3-01/10).
Электронные документы размещены в единой информационной системе на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - http://zakupki.gov.ru (далее также – ЕИС) и подписаны электронной подписью, выданной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на имя Решетова А.Э., Литвиновой С.В., Дамер Е.Н.
Перечень вопросов, подлежащих проверке:
соблюдение правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 Федерального закона № 44-ФЗ;
определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;
применение заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
своевременность, полнота и достоверность отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
соответствие использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
Условия, препятствующие проведению проверки: Случаи отказа в предоставлении информации, документов и препятствования в работе отсутствуют.
Документы, на основании которых осуществляется деятельность по закупке товаров, работ, услуг.
Учреждение в порядке, установленном законодательством, выступает в качестве заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг.
В проверяемом периоде функции по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд Заказчика осуществлял исполнительный орган государственной власти Республики Алтай - Министерство экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай.
В целях применения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренных статьей 19 Федерального закона № 44-ФЗ приказом Министерства здравоохранения Республики Алтай от 18 октября 2016 г. № 198-ОД утвержден ведомственный перечень закупаемых Министерством здравоохранения Республики Алтай и подведомственными ему бюджетными и казенными учреждениями Республики Алтай отдельных видов товаров, работ, услуг, их потребительские свойства (в том числе качество) и иные характеристики (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) (далее - Ведомственный перечень).
Информация о закупках, осуществленных Заказчиком в проверяемом периоде.
Для выполнения уставных целей деятельности Заказчик имеет право осуществлять в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, заключать контракты с юридическими и физическими лицами на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и целями деятельности учреждения.
Согласно отчету об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности за 2018 г. общий объем финансового обеспечения для осуществления Заказчиком закупок в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ составил 25 095 800,16 рублей (Совокупный годовой объем закупок на 2018 год).
Согласно показателям плана финансово-хозяйственной деятельности, совокупный годовой объем закупок на 2019 г. составляет 15 569 478,46 рублей, фактически по состоянию на 1 ноября осуществлено закупок на общую сумму 8 159 424,03 рублей.
Согласно информации, размещенной в ЕИС, и документам, представленным в ходе проверки, в проверяемом периоде при осуществлении закупок Заказчик использовал следующие способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) – электронный аукцион, запрос котировок и закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
3. Результаты проверки.
В ходе проведения проверки по вопросам, предусмотренным ч. 8 ст. 99 Федерального закона № 44-ФЗ Министерство финансов Республики Алтай по результатам проведенной проверки,
РЕШИЛО:
Признать Заказчика нарушившим:
- ч. 10 ст. 21 Федерального закона № 44-ФЗ, п.п. «а» п. 3 Порядка ведения планов-графиков – нарушен срок утверждения плана-графика на 2018 год.
Место проведения проверки:
Бюджетное учреждение здравоохранения Республики Алтай «Станция переливания крови»
Возврат к списку
Министерство финансов Республики Алтай 